谁给了老师对学生罚款的权力？

【来源：易教网 更新时间：2016-12-23】 　近日，河南中牟县一所高中一名高二学生反映，班主任对违纪学生实行罚款，每次十元，这种罚款让人难以接受。老师称，这一做法是班长提议执行，本着自愿的原则，不强迫。老师称，有些学生难管教，这一做法也是无奈之举，只是希望能督促大家认真学习，好好复习，准备期末考试。（12月22日《大河报》）

　　罚款有二种，一是权力行为，也称行政罚款，必须有法规依据，如违章罚款、污染罚款等。二是平等协议行为，依据协议罚款，如银行罚息等。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。这个老师用罚款管理学生，出发点是为了让学生认真学习。但作为老师，本应模范地遵守国家的法律，不能做违纪违法的事情。这位老师这样做，明显违反了法律的规定，侵犯了学生的财产权，搞乱了正常的教育秩序，试想，如果每个老师都这样做，那学校还像学校吗？

　　老师用罚款管理学生，从教育效果上来讲也是不理性的。学生是未成年人，没有经济来源，教育部《中小学班主任工作规定》规定：班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。但如果用经济手段来以罚代管，不仅可能会激起学生逆反心理，有害无益。学生乱罚款后，一方面回家后向家长难以启齿，但心里很不痛快，心理压力巨大，很容易给未成年人心理造成一些负面影响。另一方面，交了罚款后，学生只能靠节省伙食费来弥补，这样可能会对学生的身体健康产生影响。如果罚款多了，孩子不得不告诉家长，这实际上是对家长罚款。另外，也有可能私下里向人借钱，或偷偷地拿父母的钱，一旦养成了不好的习惯，可谓后果很严重。

　　老师用罚款的办法管理学生，也说明这位老师在教育方法上已黔驴技穷。老师应该不断创新教育方式，不断改进教育方法，要提高自己的个人魅力，用各种正面的积极向上的正面形象引导学生。或者采取学生自我管理的方式、自我教育的方式，养成自主学习的良好氛围。这位老师用罚款来管理，实质上是“病急乱投医”，是一种偷懒，说明这位老师不仅极度缺乏教育智慧，还有违现代教育应尊重人、尊重法律的基本原则，显然偏离了正常的教育轨道。

　　学校是教书育人的地方，不能只注重升学率，更应注重育人，老师要把更多的精力与学生进行思想上的沟通，而不是用罚款等强制手段管理学生。学生是一个有思想、有情感的社会人，学校和老师都应该给孩子提供一个温馨、有序的教育环境，提升规则意识和法制意识，千万不能做出罚款这种既不符合法律，又不符合教育伦理的傻事。